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      湖南不斷健全嚴管體系 高標準嚴要求鍛造鐵軍

      來源:中央紀委國家監委網站 編輯:謝航 2024-05-28 17:15:15
       

      中央紀委國家監委網站唐方軍

      湖南省沅江市紀委監委在日常工作和學習中教育引導紀檢監察干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀。圖為該市瓊湖街道紀工委干部與村級紀檢員學習交流。盛擁軍 攝

      湖南省永州市紀委監委強化監督執紀執法工作集體研究制度的執行與落實,圖為該市紀檢監察干部對有關工作方案進行集體研究。劉桂芳 攝

      紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量,肩負特殊政治責任和光榮使命任務,必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。湖南各級紀檢監察機關鞏固拓展主題教育和教育整頓成果,不斷健全完善自身權力運行機制和監督管理體系,強化對紀檢監察權的制約和監督,以更高標準、更嚴要求打造紀檢監察鐵軍。

      健全完善領導體制,堅持和加強黨對紀檢監察工作的統一領導

      不久前,湖南省益陽市紀委監委組織對6個專案組、2個巡察組、3個派駐紀檢監察組、6個市管高校和企業紀檢監察機構開展監督檢查,督查組對照負面清單等要求,重點圍繞工作日是否違規飲酒、專案組組長是否落實主體責任、是否開展經常性談心談話等開展檢查,對檢查發現的管理不嚴、制度學習不熟悉、紀律要求不上心等履職風險點和監督管理薄弱點,立行立改、深入整改。今年以來,益陽市縣兩級紀檢監察機關開展相關專項監督檢查3次,檢查人數720人次,發現問題4個。

      執紀者必先守紀,律人者必先律己。湖南省紀委監委不斷健全完善領導體制、權力監督制約機制和嚴管嚴治常態長效機制,推動管思想、管工作、管作風、管紀律的全面從嚴管理機制進一步健全,管人管事管權的制度籠子進一步扎緊織密。

      “書記專題會議如何發揮領導指導作用?哪些事項需要集體決策?哪些事項需要向上一級紀委監委請示報告?如何履行請示報告程序?”針對這些重大問題強化制度保障,推動全面正確履行職責,既是紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設的內在要求,也是落實黨對紀檢監察工作統一領導的重要內容。

      湖南制定《中共湖南省紀律檢查委員會書記專題會議議事規則(試行)》《省紀委監委“三重一大”事項集體決策制度(試行)》《市州紀委監委向省紀委監委請示報告重大事項清單》《省紀委監委派駐(出)機構向省紀委監委機關請示報告重大事項清單》《關于巡視巡察發現需上級解決的重大事項逐級呈報的辦法》等系列制度規范,出臺呈報監督執紀執法事項請示報告件辦理、紀檢監察系統領導干部外出報批報備、綜合文稿呈批等辦法,不斷細化完善黨對紀檢監察工作的統一領導、落實上級紀委監委對下級紀委監委領導的具體舉措。

      “我們對下級紀委監委向上級紀委監委報告線索處置、審查調查等重要事項工作程序予以規范?!笔〖o委監委有關負責人介紹,對這些重要事項,下級紀委監委在報告同級黨委的同時要向上級紀委監委報告,不能先向同級黨委報告,待同級黨委審批后再向上級紀委監委報告;對需要報上級紀委監委后決定的事項,要及時向上一級紀委監委報告并經上級批準后再辦理。通過對重要事項報告分類明確歸口責任部門,統一規范文本模板,明確辦理時限等,有力推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

      湖南省紀委監委還建立完善上級紀委監委派員參加下一級紀委監委領導班子民主生活會制度,制定省市兩級紀委監委協同辦理留置案件工作辦法、派駐機構考核辦法、派駐機構監督檢查審查調查工作程序規定等相關制度,強化黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導。

      健全權力監督制約機制,推動監督執紀執法權力運行更加規范

      “要堅持從政治上看、從政治上查、從政治上審,堅持講政治與講法治相統一、執紀與執法相貫通、配合與制約相結合,常態化開展案件質量評查?!苯?,湖南召開全省紀檢監察系統“案件質量提升年”活動總結會暨相關規范性文件解讀宣講會,強調要切實提升政治站位,不斷強化案件質量“生命線”和“共同體”意識。

      2023年,省紀委監委以“案件質量提升年”活動為抓手,深入推進執紀執法規范化、法治化、正規化建設。制定省紀檢監察機關(機構)案件質量評查實施辦法,通過在審查調查組設置專職證據審核員、填寫案件質量自評表等,壓緊壓實辦案部門案件質量主體責任;制定提前介入審理工作辦法,完善程序規定和操作規范,實現內部辦案力量充分有效協同,為重大復雜疑難案件查辦提供有力保障,從源頭上抓好案件質量。

      紀檢監察權是“治權之權”,一旦失控或濫用,將對黨和國家事業造成極大損害。紀檢監察機關必須在行使權力上慎之又慎,強化對紀檢監察權的監督制約。

      湖南省紀委監委把專項整治作為規范執紀執法權力運行的有力抓手,在按要求開展壓件不查、違規辦案行為、案件質量問題等7項專項整治基礎上,自主開展了6項專項整治,推動抓到底、改到位、治到根。

      該省各級紀檢監察機關從重大疑難線索研判、辦案工作流程規范、審查調查措施使用、涉案財物管理、過問干預案件登記備案等方面完善內控制度,加強審核把關,確保監督執紀執法權正確行使。

      “這名干部目前只有涉嫌違紀的重大線索,大家思考研判一下,該如何處置?”近日,懷化市紀委監委召開重大疑難問題線索專題會議,對上級機關交辦的一起問題線索進行集體研判。研判會后,該市紀委監委經過調查,陸續掌握了被反映人涉嫌違法犯罪的證據,果斷對其采取留置措施。

      該市紀委監委有關負責人介紹,懷化先后出臺重大復雜疑難案件(問題線索)專題會議、監督執紀執法重大事項集體研究暫行辦法等制度10余項,2023年6月以來,討論研究疑難問題線索、重大疑難案件70余件(起),采取留置措施25人,移送司法機關9人。

      永州市紀委監委系統梳理線索處置、談話、調取等26項監督檢查審查調查措施審批流程及權限;制定業務手冊、工作方案,進一步規范機關問題線索管理、涉案財物和涉案人員處置等監督執紀執法權力運行;探索推出鄉鎮紀檢監察業務手冊及各類文書范本,有效破解鄉鎮紀檢監察工作存在的辦案程序不嚴格、審查調查措施使用不規范、文書格式不統一等實踐難題。

      “黨紀處分作出及執行流程規定為我們辦案提供了全過程指引,對照流程辦案效率更高,底氣更足?!毕嫣妒杏旰^一名鄉鎮紀檢監察干部說。該區紀委監委對原有的35項制度進行修訂,制定巡視巡察問題線索辦理辦法、鄉鎮(街道)紀(工)委黨紀處分作出及執行流程規定等13項制度,推動線索辦理、監督檢查、審查調查、審理等業務工作科學化、規范化。

      健全嚴管嚴治常態長效機制,強化全方位管理和經常性監督

      “紀檢監察機關是黨的紀律部隊,紀檢監察干部必須接受最嚴格的監督與約束。我們健全嚴管嚴治常態長效機制,不斷擦亮隊伍清正廉潔底色?!焙鲜〖o委監委有關負責人介紹。

      湖南省紀委監委認真落實《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》,出臺從嚴從實加強全省紀檢監察干部約束和監督的負面清單,對網絡行為“十條禁令”、嚴禁違規飲酒規定等執行情況開展常態化監督檢查。2023年以來,全省共抽查9輪4.6萬余人次,發現問題50余起,立案查處14人。

      省紀委監委將“當下改”與“長久立”相結合,完善紀檢監察干部監督、臨時黨支部建設、輪崗交流、嚴把干部入口關、干部家訪、關心關愛干部、借用人員管理等多項制度,出臺嚴禁與私營企業主不當交往、親屬違規經商辦企業等禁令,全省共制定修訂制度3044項,其中省紀委監委機關和省委巡視機構52項,派駐機構115項。

      該省紀委監委有關負責人介紹,在臨時黨支部管理方面,出臺加強辦案點紀檢監察干部學習教育的十二條措施,要求各專案組臨時黨支部每月確定一個專題開展集中學習研討,每月開展一次主題黨日活動,各綜合、內審、外調等黨小組每周至少固定2小時集中自學。在從嚴管理調用借用人員方面,制定加強調用借用辦案人員教育管理監督的7項工作措施,強調把好調用源頭、加強崗前培訓、嚴格日常監管等要求,規范調用人員參與線索處置、審查調查等工作。

      該省各級紀檢監察機關立足實際,健全管思想、管工作、管作風、管紀律的全面從嚴管理機制,把嚴管嚴治融入日常、抓在經常,強化對紀檢監察干部的全方位管理和經常性監督。

      衡陽縣紀委監委制定紀檢監察干部八小時外監督管理辦法,明確監督責任、監督重點、監督方式、責任追究等,2023年以來開展突擊檢查11次,開展“負面清單”執行情況談心談話55人次,嚴格落實責任追究制度,督促全縣紀檢監察干部不斷凈化“社交圈”“生活圈”“朋友圈”。

      “我們將發揚徹底的自我革命精神,堅持以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措持續加強內部監督,努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿,鍛造一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍?!焙鲜〖o委監委有關負責人表示。

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